SP wil fors bezuinigen op inhuur externen bij provincies
Provincies kunnen 68 miljoen euro bezuinigen door minder dure externe medewerkers in te huren. Dat stelt SP-Kamerlid Ronald van Raak. Provincies besteedden in 2013 17 procent van hun totale personeelskosten aan de inhuur van dure externen. Dat is veel hoger dan de ministeries die niet meer dan 10 procent mogen uitgeven. Van Raak wil deze ‘Roemer-norm’ van 10 procent ook opleggen aan de provincies. Bij de begrotingsbehandeling van Binnenlandse Zaken doet hij daarvoor een voorstel.
De verschillen tussen provincies zijn groot. De provincie Noord-Holland gaf vorig jaar 33,8 procent van alle personeelskosten uit aan externen, terwijl de provincie Zeeland hier niet meer dan 7,4 procent aan uitgaf. De provincie Friesland gaf vergeleken met 2011 5,4 procent extra uit aan de inhuur van externen (totaal 27,4 procent), de provincie Overijssel bezuinigde in deze periode juist 7,2 procent (totaal 7,6 procent). Overijssel zit samen met Zeeland en Flevoland onder de ‘Roemer-norm’ van 10 procent. Vooral Noord-Holland (33,8 procent) en Friesland (27,4 procent) zitten daar nog ver boven.
Van Raak vindt deze verschillen opmerkelijk: ‘Provincies hebben dezelfde taken, maar blijkbaar een heel ander personeelsbeleid. Sommige provincies trekken wel heel gemakkelijk een blik dure externen open. Ik snap niet waarom Noord-Holland zoveel dure externe medewerkers heeft en daar ook steeds meer geld aan uitgeeft, terwijl Zuid-Holland veel minder inhuurt en daar ook op bezuinigt. Ik snap ook niet waarom Friesland het zoveel slechter doet dan Groningen. Daarom stel ik voor dat we de norm van 10 procent ook laten gelden voor de provincies.’
De SP deed tevens onderzoek naar de inhuur van externen in de vier grote steden. Ook daar zijn de verschillen groot. Utrecht besteedde vorig jaar 17,7 procent aan externen, Rotterdam maar 4,5 procent. Ook Den Haag (16,9 procent) en Amsterdam (13 procent) zitten ver boven de norm van 10 procent. Van Raak ziet bij deze steden ook een forse toename sinds 2011: ‘In de voorbereiding op de decentralisaties kiezen veel gemeenten ervoor om externen in te huren. Dat lijkt ook in deze cijfers terug te komen. Het is onzinnig als de Rijksoverheid bezuinigt met de decentralisatie van zorgtaken, terwijl gemeenten hier vervolgens dure externe medewerkers voor inhuren.’
Externen zijn niet alleen duur, maar ook slecht voor de organisatie, stelt Van Raak ‘Het is slecht als overheden afhankelijk zijn van externen, die niet alleen veel geld kosten, maar ook veel kennis en netwerken meenemen en overheden afhankelijk maken van consultants en adviseurs. Overheden moeten zelf leren, zelf mensen opleiden en verantwoordelijkheid nemen. Cijfers zeggen ook niet alles. Consultants en adviseurs zijn er ook goed in om cijfers te manipuleren. Een belangrijke reden dat de provincie Flevoland relatief goed scoort is omdat externen worden weggeschreven op de kosten van projecten in plaats van de kosten van externen.’
