Senaat stelt besluit over nieuwe gezondheidswet uit
“De onduidelijkheid over de vraag hoe deze wet straks uitgevoerd gaat worden is niet acceptabel. Het ondermijnt de rechtszekerheid. Wij zijn bang voor willekeur.” Dat waren enkele van de kwalificaties die SP-senator Tineke Slagter gebruikte om minister Klink van Volksgezondheid duidelijk te maken dat hij met betere en vooral helderder argumenten moet komen om de 'Wet uitbreiding bestuurlijke handhaving volksgezondheidswetgeving' aangenomen te krijgen. Klink verdedigde de wet gisteren in de senaat. De Eerste Kamer is echter huiverig voor de wet omdat deze onder andere de Inspectie voor de Gezondheidszorg (IGZ) de mogelijkheid geeft om zonder toestemming van de patiënt diens dossier in te zien.
Omdat een meerderheid van de Senaat de mening van SP-senator Slagter deelde, moest de minister buigen. Er zal pas gestemd worden over de wet als hij eerst in een schriftelijke toelichting helderheid heeft verschaft over de vele vragen die hij gisteren niet duidelijk kon worden beantwoord. De wet ‘Uitbreiding bestuurlijke handhaving volksgezondheidswetgeving’, waar het om gaat, wil dat de Inspectie Gezondheidszorg (IGZ) straks meer bestuurlijke boetes kan gaan uitdelen én het opent de mogelijkheid dat de inspectie zonder toestemming van de patiënt diens dossier in kan zien.
Senator Slagter noemde het curieus dat de minister met het voorstel komt om de IGZ bestuurlijke boetes te laten uitdelen: “In 2007 heeft de senaat nog duidelijk gemaakt dat die boetes moeten worden teruggedrongen. En nu komt u met het tegenovergestelde”. Ze was bang dat het imago van de Inspectie zal veranderen van een gezaghebbend en deskundig orgaan in dat van een ‘boeteschrijver’. En zo’n boetedreiging kan tot gevolg hebben dat men in de gezondheidssector niet meer geneigd is om ‘zichzelf aan te geven’ als er wat mis is gegaan. Dan heeft deze wet een averechts effect.
Ook het feit dat niet duidelijk is wie bepaalt of er ergens een bestuurlijke boete voor wordt uitgedeeld of dat het Openbaar Minister tot strafrechtelijke vervolging overgaat, accepteerde de senaat niet. Daarover moest de minister op z’n minst eerst duidelijkheid verschaffen.
Maar niet alleen over dat aspect. Senator Slagter had vergeefs gezocht naar beleidsregels waaruit blijkt wanneer er wel of niet door de Inspectie in medische dossiers mag worden geneusd. Ze had begrip voor de zorgen die er zijn bij de GGZ over aantasting van de privacy van patiënten. Het enige wat ze had gevonden was de tekst: ‘Pas na de inwerkingtreding van de wet zullen de partijen afspraken maken over de manier waarop invulling wordt gegeven aan de mogelijke gegevensuitwisseling.’ De SP-woordvoerster wenste vóór de wet in stemming komt duidelijkheid van de minister over de vraag wanneer er wel of geen inzage in de dossiers mogelijk is. Dat kan volgens haar niet achteraf beslist worden.
‘Die passage verbaasd mij’, zei de minister, die daarna beloofde niet alleen met een uitvoerige schriftelijke verheldering te zullen komen, maar ‘na het nog eens kritisch te hebben gelezen desnoods het handhavingkader te zullen aanpassen.’